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《西二旗餐厨垃圾处理站项目环境影响评价第二次公示》的异议
科恩达
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 西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目环境影响评价第二次公示
   发布单位:北京市海淀区市政市容管理委员会
   发布时间:2011年12月12日
    海淀区市政市容管理委员会委托北京大学环境评价室进行西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目环境影响评价工作,现已初步完成《西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目环境影响报告书》的编制。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》等法律法规性文件的有关要求,向公众进行第二次信息发布。
     一、项目简介
   项目名称:西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目
   建设地点:海淀区西二旗北路以北、城铁13号线以东
   建设性质:新建
   建设单位:北京市海淀区市政市容管理委员会

    工程规模:设计规模为200吨/天,设2条处理线,其中来自单位食堂、酒店、餐馆等单位的有机固体含量高、杂质较少的餐厨垃圾处理规模100吨/天,来自小餐馆、烧烤大排档等单位的有机固体含量较少,杂质较多的餐厨垃圾处理规模100吨/天。建设周期:预计建设周期18个月,2013年底投入运行。

1、采用两条生产线如何实现的设计方案,缺乏多个方案论证,方案就存在实际操作的难度和不确定性。
方案中按照“单位食堂、酒店、餐馆”和“小餐馆、烧烤大排档”来区分存很难操作,在实际运营中,垃圾车司机肯定是就近收集,沿路收集餐厨垃圾,不可能绕道有选择性的收集“单位食堂、酒店、餐馆”和“小餐馆、烧烤大排档”,就会统一装运在一起,不会出现按照“单位食堂、酒店、餐馆”和“小餐馆、烧烤大排档”来区分别运输进入不同的生产线。这个方案无法保证分别运输。
2、环评中提到的“杂质较多的餐厨垃圾”按照成分应该是生活垃圾而不是餐厨垃圾。如果是餐厨垃圾应该含有杂质很少,如果不是餐厨垃圾,不应该在餐厨垃圾处理站处理,采用焚烧的办法,应该远离居民区,而环评中并没有明确“来自小餐馆、烧烤大排档等单位的有机固体含量较少,杂质较多的餐厨垃圾处理规模100吨/天。”怎样处理。需要补充《环评报告》内容。

2、 项目用地:本工程占地面积19947.2平方米,项目现状用地为绿地。

绿地建设餐厨垃圾处理站,会破坏很多绿植,对居民区的绿地应该本着尽量保护的原则,应该在《环评报告》中列明,是不是早有建设餐厨垃圾处理站的规划,当时绿地是不是临时绿地,如果是临时修改用途,需要上一级部门和居住区周围的居民的同意。

    二、项目对环境可能造成的影响
    本项目建设将大大提高海淀区餐厨垃圾无害化资源化水平,提升海淀区可持续发展水平。项目周围可能造成的主要环境影响包括:餐厨垃圾预处理、生物处理和污水处理等环节产生的气味对环境空气的影响,餐厨垃圾渗滤液处理排放对水环境的影响,车间内机械设备噪声的影响等。

3、只有方案的工艺完善,才能根本解决污染问题,餐厨垃圾处理工艺完善的原则是不产生渗滤液、没有臭气产生。《环评报告》需列明当初选择目前的工艺的依据。《环评报告》应该分析污染的产生。

    三、预防和减轻不良环境影响的对策和措施
  采取半地下全封闭负压式厂房设计以避免恶臭气体的无组织排放。运输车辆采用餐厨垃圾专用密闭运输车辆。

4、《环评报告》中应科学的阐述,恶臭气体中主要成分和潜在的危险,“恶臭气体”是否为有害气体,半地下可以避免部分地面的“恶臭气体”,但是如果采用负压式厂房设计处理恶臭气体存在原理错误,因为半地下,无处排放气体。依然是“无组织排放”。并没有提出科学的处理方法。

杂质少的生化处理机废气经直接燃烧后进入复合光催化金属镍网;预处理、污水处理及杂质多的生化处理的废气采用酸吸收+O3氧化法处理;运行过程中加强监管,以确保废气处理设施有效运行,废气达标排放。固体废物及时清运,防止产生臭气等二次污染。

5、《环评报告》中的专业词汇应该注明:“杂质少的生化处理机”概念,为什么会有生化处理设备的废气,主要成分是什么?是否有恶臭气体?是否潜在危害。
在居民区采用“废气采用直接燃烧后进入符合光化金属镍网”处理生化气体是否有成功案例并没有列出。

6、“预处理、污水处理及杂质多的生化处理的废气采用酸吸收+O3氧化法处理”需要拿出处理后,有多少恶臭、有害气体得到有效处理,如何在实际工作中保证处理工艺要求,是否符合《环评报告》排放要求?
《环评报告》没有列明废气的危害是什么。防止臭气二次污染的措施评估、以及是否排放的气体对周边居民存在潜在危害。

生产废水经项目自建污水处理站处理后部分与生活污水一同排入市政管网,部分经深度处理后回用;严格自建污水处理站的运行管理,确保污水处理设施有效运行,废水达标排放;生活污水主要来自厂区的生活污水,经化粪池后,由厂区污水管网收集,最后送至厂外原有污水管网,最终进入清河污水处理厂。
污水管道及水处理系统各水池等须采取严格的防渗、防漏措施。各埋深的构筑物应设置三层防渗层,一层为防水砂浆、二层为防水涂料、三层为防水砂浆。

7、《环评报告》中应列明产生生产废水排放原因,餐厨垃圾处理站本身是处理污染的,不能因为要处理200吨/天的餐厨垃圾而对社会造成环境治理负担和对环境的潜在危险。废水应该在处理站内完全自己消化,进入污水处理站与生活污水一同排入市政管网存在更大范围的危害,餐厨垃圾处理站采用的是生化处理方式,生化处理工艺产生废水比生活污水潜在危害大,即使经过“自建污水处理站处理”也存在潜在危险。《环评报告》并没有列明废水排放和回用的比例。“废水达标排放”不能由餐厨垃圾处理站控制,本身是排放单位,本身决定“达标排放”不符合《环评报告》基本要求。而一旦排放的废水不达标,或者存在生化潜在危害,对清河污水处理厂造成危害,对社会造成更大范围影响。

    对于车辆产生的噪声主要通过限速、禁止鸣喇叭等措施控制。设备产生的噪声通过减震、隔声、吸声等措施控制。作业车间为封闭型设计,减少噪声对周围环境的影响。废动植物油回收,其他固体废物送至六里屯垃圾卫生填埋场。

8、运输餐厨垃圾车辆产生的污染没有列明具体措施,产生噪音的分贝数值和对居民的潜在影响,西二旗经常堵塞情况下,如果运输餐厨垃圾对当地交通拥堵的影响,西二旗特殊的交通状况,雨季雨水内涝经常造成交通瘫痪情况下餐厨垃圾运进和废弃物运出以及污水处理后排入市政管网,对当地居民的影响怎样控制,一旦雨水造成地下管网污水四溢,处理站的生化废水对当地居民的潜在危险应该在《环评报告》中列明,并且应该有完善的处理措施。

    四、环评结论要点

    餐厨垃圾资源化利用处理属于国家发展和改革委员会2011年3月第9号令发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》中鼓励类项目—环境保护与资源节约综合利用类,本工程对北京实现餐厨垃圾的“无害化、资源化、减量化”和首都的可持续发展有重要意义。
    现选址区符合北京市规划委员会(2011规函市政字0035号)规划要求,符合北京市人民政府办公厅文件(京政办发[2011]47号)文件“关于加快推进本市餐厨垃圾和废弃油脂资源化处理工作方案的通知”的要求,项目平面布局合理。

9、在工艺没有方案比较,依然有臭气排放、污水排放、噪音影响和潜在生化危害存在的情况下,得出“项目平面布局合理”值得商榷。否则会对西二旗居民造成长期影响。

    项目拟采用的污染防治措施从经济、技术上基本可行,外排的各种污染物经有效处理后可实现达标排放。在项目提出的废水处理站、废气处理设施、噪声和地下水污染控制措施等按设计要求建设并有效运行,且实施了本评价提出的环境保护措施要求和有力监管的情况下,敏感目标的环境质量可以达到相关标准要求。

10、该项目最大的环境问题是污染没有设“防”,并没有从工艺上避免产生污染,而是以补救措施代替“防患于未然”,从工艺污染排放角度判断,工艺本身存在严重工艺缺陷,工艺技术上存在潜在问题,“从经济”分析,《环评报告》并没有列出,综合考虑餐厨垃圾处理站投资、运营、折旧、以及环境成本分析后的经济效益指标,《环评报告》给出“经济、技术上基本可行”的结论缺乏足够的依据。

11、“外排的各种污染物经有效处理后可实现达标排放。在项目提出的废水处理站、废气处理设施、噪声和地下水污染控制措施等按设计要求建设并有效运行,且实施了本评价提出的环境保护措施要求和有力监管的情况下,敏感目标的环境质量可以达到相关标准要求。”
《环评报告》在没有列明谁为什么为了处理一种污染会产生更多的污染的第三方治理和监管措施,就下结论“达到要求”是缺乏依据和草率的。


    项目选址区北、东、南三面500米内均为已建或规划居民小区,周边公众对拟建项目高度关注,项目建设须做好与周边居民的沟通工作。

12、西二旗餐厨垃圾处理站《西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目环境影响评价第二次公示》,在不能把可行性建立在和周边居民的沟通工作上,而是更科学严谨的论证基础上得出让社会可信的《环评报告》。在处理工艺缺乏多种方案比较论证、缺乏具体科学数据、缺少第三方处理和监督、控制措施的《环评报告》。缺乏第二次公示通过的基本条件。

13、西二旗餐厨垃圾处理站《西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目环境影响评价第二次公示》建议:
1、重新思考现有的处理工艺,在全国征集无污染产生、无污水产生、无臭气排放、无噪音危害的低成本新技术、新工艺、新方法。
2、污水必须全部自用,不需要污水处理站,不能排入市政管网
3、群众应该有参与餐厨垃圾处理运营全过程监督的权利。
4、处理过程应该是直播的,接受社会和群众24小时监督。
5、加剧交通拥堵的负担的解决必须纳入《环评报告》中。


    五、征求公众意见的范围及主要事项
     1、征求公众意见的范围:建设项目周围的居民,任何关心该项目建设的专家、学者、政府职员、普通群众。
     2、征求公众意见的主要事项
    (1)对项目所在地环境污染问题的意见;
    (2)项目环境保护措施的建议;
    (3)项目环境保护方面的意见和建议。
   六、征求公众意见的具体形式和时间

     1、征求公众意见的方式
    (1)建设单位在北京市海淀区西二旗中路6号领袖硅谷小区居委会,于2011年12月12日-2011年12月23日专门接待公众,公众可以到现场查阅环境影响报告书(简本),并提交自己的意见和建议,填写《公众意见调查表》。
    (2)公众可以以信函、电话或者其他方式,向建设单位或者环境影响评价机构提交书面意见,并请提供具体联系方式。
    (3)反馈时限:在本信息公示之日起10个工作日内,信函以邮戳为准。

     2、建设单位和环评单位联系方式

    建设单位:北京市海淀区市政市容管理委员会
    联系人:李福兴      联系电话:010-88487628
    电子邮件:xerqhp@163.com
    现场集中办公接待处地址:北京市海淀区西二旗中路6号领袖硅谷小区居委会
    联系电话:82748931 邮编:100085
    评价单位:北京大学
    联系人:赵志杰      联系电话:010-62767014
    电子邮箱:zjzhao@pku.edu.cn
    北京大学老地学楼207室邮编:100871
     3、征求公众意见的截止时间:2011年12月12日-2011年12月23日

   七、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限
    公众可以到北京市海淀区西二旗中路6号领袖硅谷小区居委会现场查阅环境影响报告书(简本),或者与向建设单位索取电子文档。
    获取期限:2011年12月12日-2011年12月23日。

1楼 发表日期:11-12-14 10:25:17